關于進一步做好全市政府信息依申請公開工作的通知

各鎮人民政府、辦事處,市政府各部門:

為認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)(國務院令第492號)、《省人民政府辦公廳關于做好2014年全省政府信息公開工作的通知》(鄂政辦發〔2014〕30號)、《十堰市人民政府辦公室關于做好全市政府信息依申請公開工作的通知》(十政辦發〔2014〕85號)等相關文件精神,進一步規范政府信息依申請公開工作規程,經市政府同意,現就進一步做好全市政府信息依申請公開工作通知如下:

一、認真學習領會相關文件精神

各地、各部門要認真領會并貫徹落實《條例》、《國務院辦公廳關于施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉若干問題的意見》(國辦發〔2008〕36號)、《國務院辦公廳關于做好政府信息依申請公開工作的意見》(國辦發〔2010〕5號)、《國務院辦公廳關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》(國辦發〔2013〕100號)、《省人民政府辦公廳關于做好2014年全省政府信息公開工作的通知》(鄂政辦發〔2014〕30號)和《十堰市人民政府辦公室關于做好全市政府信息依申請公開工作的通知》(十政辦發〔2014〕85號)等相關文件精神,結合工作實際,不斷增強政府信息主動公開力度,規范依申請公開程序,依法依規滿足人民群眾的特殊信息需求,提高政府信息公開工作水平。

二、準確把握政府信息的適用范疇

政府信息是指行政機關在履行職責過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。除《條例》規定的行政機關主動公開的政府信息外,公民、法人和其他組織(以下統稱申請人)還可以根據自身生產、生活、科研等特殊需要,向國務院部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關政府信息。

行政機關向申請人提供的政府信息,應當是正式、準確、完整的,申請人可以在生產、生活和科研中正式使用,也可以在訴訟或行政程序中作為書證使用。因此,行政機關在日常工作中制作或者獲取的內部管理信息以及處于討論、研究或者審查中的過程性信息,一般不屬于《條例》所指應公開的政府信息。

行政機關向申請人提供的政府信息,應當是現有的,一般不需要行政機關匯總、加工或重新制作(作區分處理的除外)。行政機關一般不承擔為申請人匯總、加工或重新制作政府信息,以及向其他行政機關和公民、法人或者其他組織搜集信息的義務。

三、明確政府信息依申請公開工作原則和責任主體(一)依申請公開的工作原則

行政機關依申請公開政府信息應堅持依法、公正、公平、便民、分級受理的原則。行政機關在答復申請時,要依法有據、嚴謹規范、慎重穩妥。

行政機關對一些要求公開項目較多的申請,可要求申請人按照“一事一申請”原則對申請方式加以調整:即一個政府信息公開申請只對應一個政府信息項目。

同時,對將申請公開的政府信息拆分過細的情況,即申請人就一個具體事項向同一行政機關提出多個內容相近的信息公開申請,行政機關需要對現有的信息進行拆分處理才能答復,受理機關可要求申請人對所提申請作適當歸并處理。

(二)依申請公開的責任主體

依申請公開的政府信息,由制作或者保存該信息的行政機關負責公開。行政機關制作的政府信息,由制作該政府信息的行政機關負責公開;行政機關從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息,由保存該政府信息的行政機關負責公開。法律、法規對政府信息公開的權限另有規定的,從其規定。

行政機關確定的政府信息公開工作機構負責本行政機關政府信息公開申請的受理、答復,組織協調制作、掌握該政府信息的內部機構共同做好依申請公開工作。

四、嚴格規范依申請公開工作程序

(一)統一依申請公開申請文本

申請人申請公開政府信息,應當填寫政府信息公開申請表。行政機關應當向申請人提供統一規范的政府信息公開申請表格式文本。

(二)申請人主體資格審核

申請人依法提出的申請,符合《條例》及有關規定的,行政機關應當予以受理,并應當立即登記備案。行政機關收到申請人公開政府信息的申請后,應當進行申請人主體資格審查。

我國公民、法人或者其他組織向行政機關申請與其自身特殊需要相關的政府信息,如稅費繳納、社會保障、醫療衛生等,應當出示有效身份證件或者證明文件,不能出示的不予受理。

收到在我國境內的外國公民、法人或其他組織關于公開政府信息的申請后,行政機關應當對申請人的身份進行核實。必要時商請公安部門進行核實,外事主管部門予以協助。

收到在我國境外的外國公民、法人或者其他組織關于公開政府信息的申請,行政機關不予受理。

收到香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區居民、法人或者其他組織關于公開政府信息的申請后,行政機關參照上述規定辦理。

行政機關應當將不予受理的情況登記備案,并書面告知申請人。

(三)形式要件審查

行政機關受理申請后,首先應當對申請書的形式要件進行審查。即審查提交的申請書是否要素完整、要求明確,包括申請人的姓名或者名稱、聯系方式等是否清晰和真實有效,申請公開的政府信息的內容描述是否準確,申請公開政府信息的用途是否與本人生產、生活、科研等特殊需要有關,申請公開的政府信息的提供方式、獲取方式要求是否明確。

申請內容不明確或不完整的,應當書面告知申請人做出更改、補充。

(四)依申請公開申請受理方式

申請人提交信息公開申請原則上應當采取書面形式。行政機關可通過以下幾種方式受理信息公開書面申請:

1.現場受理。行政機關應當明確依申請公開現場受理地點?,F場受理的申請應當即時登記備案,受理申請時間以收到申請書的時間為準。

2.網上受理。通過網絡受理政府信息公開申請的行政機關應當及時查閱網上申請,及時受理申請并登記備案。受理申請時間以申請書的電子文本進入本行政機關受理電子郵箱的時間為準。

3.信函、電報、傳真受理。申請人通過信函、電報、傳真方式提出申請的,應在信封左下角、傳真頁相應位置注明“政府信息公開申請”字樣。行政機關應當及時接收申請人通過信函、電報、傳真提出的信息公開申請,及時受理申請并登記備案,受理申請時間以行政機關收到信函、電報、傳真的時間為準。

申請公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的,行政機關應當為其提供必要的幫助。申請人提交書面申請確有困難的,可以口頭提出,由受理該申請的行政機關代為填寫政府信息公開申請,經申請人簽字或者蓋章確認后生效。受理申請時間以申請書經過申請人確認生效的時間為準。

行政機關不受理通過電話、短消息等方式提出的申請,但申請人可以通過電話咨詢相應的服務業務。

(五)政府信息公開保密審查

行政機關應當建立健全政府信息發布保密審查機制,明確審查的程序和責任,對申請人申請公開的政府信息,按照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規和國家有關規定進行保密審查。

行政機關對政府信息不能確定是否可以公開時,應當依照法律、法規和國家有關規定報有關主管部門或者同級保密工作部門確定,出具《政府信息公開審查申請書》,送達相關部門審查,并明確答復期限。

行政機關認為申請公開的政府信息涉及商業秘密、個人隱私,公開后可能損害第三方合法權益的,應當出具《政府信息公開第三方意見征詢函》,送達第三方征求意見,并明確答復期限。第三方明確表示同意公開的,可以公開;第三方不同意公開的,不得公開;第三方未在行政機關要求期限內作答復的,視為不同意公開。但是,行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的,應當予以公開,并將決定公開的政府信息內容和理由書面通知第三方,出具《政府信息公開第三方告知書》。

(六)分類處理

行政機關經審查受理的申請,應當作出下列分類處理:

1.申請公開的政府信息內容不明確的,行政機關應當出具《政府信息公開申請補正通知書》,并應當一次性告知申請人更改、補充的內容。申請人進行更改、補充后重新提交申請書的,作為提交新的申請,重新計算答復期限。

2.申請公開的政府信息不存在的,行政機關應當出具《政府信息不存在告知書》

3.屬于主動公開范圍的,行政機關應當告知申請人獲取信息的方式和途徑,能夠在答復時提供具體內容的,可以同時提供。

4.屬于依申請公開范圍的,行政機關應當出具《政府信息公開告知書》,并按照規定及時提供政府信息。

5.申請公開的政府信息中含有不應當公開的內容,如能夠區分處理,行政機關應當出具《政府信息部分公開告知書》。

6.屬于不予公開范圍的,行政機關應當出具《政府信息不予公開告知書》,并告知其不予公開的理由。

7.不屬于本行政機關公開的,行政機關應當出具《非本機關政府信息告知書》。對能夠確定該政府信息的公開單位的,應當告知申請人該單位的名稱和聯系方式;對不能夠確定該政府信息的公開單位的,應當主動咨詢了解,并告知申請人。

(七)特殊情況處理

行政機關經審查受理的申請其他特殊情況的處理:

1.同一申請人向同一行政機關就同一內容反復提出的政府信息公開申請,行政機關已經答復的,可以不再答復。

2.行政機關對申請人申請公開與本人生產、生活、科研等特殊需要無關的政府信息,可以不予提供,并告知申請人。

3.申請人提交的申請沒有聯系方式或聯系方式無效,無法聯系申請人的,行政機關應當將該申請登記后留存,留存時間為一年。一年后仍未能確定有效的聯系方式的,視為無效申請處理。

(八)嚴格按照法定時限辦理

行政機關收到政府信息公開申請,能夠當場答復的,應當當場予以答復。

行政機關不能當場答復的,應當自收到申請之日起15個工作日內予以答復。如需延長答復期限的,經行政機關政府信息公開工作機構負責人同意,可以延長答復期限,但應當書面告知申請人,延長答復的期限最長不得超過15個工作日。

申請公開的政府信息涉及第三方權益的,行政機關征求第三方意見所需時間不計算在本條第二款規定的期限內。

此外,因不可抗力或者其他法定事由不能在規定期限內答復申請人或者向申請人提供政府信息的,答復期限中止計算,障礙消除后期限繼續計算。期限的中止和恢復,行政機關應當及時書面通知申請人。

(九)提供信息形式要求

依申請公開的政府信息應當按照申請人要求的形式予以提供;無法按照申請人要求的形式提供的,可以通過安排申請人查閱相關資料、提供復制件或者其他適當形式提供。

(十)依申請提供政府信息收費標準

行政機關依申請提供政府信息,除可以收取檢索、復制、郵寄等成本費用外,不得收取其他費用。行政機關不得通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息。行政機關應當嚴格按照《湖北省物價局 湖北省財政廳關于制定行政機關依申請提供政府公開信息正式收費標準的通知》(鄂價費規〔2011〕40號)要求收取或免收相關費用。

(十一)政府信息更新程序和辦理

申請人有證據證明行政機關提供的與其自身相關的政府信息記錄不準確的,有權要求該行政機關予以更正,可以提出更正申請。行政機關在申請人提出更正申請之日起15個工作日內出具《政府信息更正申請辦理結果告知書》。該行政機關無權更正的,應當轉送有權更正的行政機關處理,并出具《政府信息無更正權告知書》告知申請人。

(十二)存檔備查

對依申請公開政府信息辦理各個步驟出具的文書和有關情況記錄要隨時備案,相關資料及時歸檔備查,確保依法做好政府信息依申請公開工作。

教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位依申請公開信息辦理可參照上述程序執行。

五、加大政府信息主動公開工作力度

政府信息主動公開和依申請公開是《條例》規定的我國政府信息公開的兩種基本方式,二者相輔相成。依法、全面、準確、及時地主動公開政府信息,可以大大減少依申請公開數量。各地各部門要把政府信息主動公開工作作為推進依法行政的重要手段,加大政府信息主動公開工作力度,增強主動性、權威性和實效性。凡是《條例》規定應該公開、能夠公開的事項,都應及時、全面、主動公開。要細化本單位政府信息公開目錄和范圍,對本系統本單位所涉政府信息哪些可以公開,哪些可部分公開,哪些不予公開,提出明確的指導意見,供本系統本單位依循。

在受理依申請公開政府信息過程中,對于經審核認定可以讓社會廣泛知曉的政府信息,在答復申請人的同時,應通過主動公開渠道予以公開,減少對同一政府信息的重復申請,盡量避免將公共性政府信息只向個別申請人公開,以減少對同一政府信息的一再申請,節約行政成本,提高工作效率。

六、加強和完善保密審查與協調會商

各鎮(辦、處、區)、市政府各部門對公開的政府信息,要依法依規做好保密審查,涉及其他行政機關的,應與有關行政機關溝通確認,確保公開的政府信息準確一致,避免出現不實信息甚至“官謠”現象。

對涉及多個鎮(辦、處、區)或部門的申請事項,要加強會商協調,依法依規妥善辦理。要注意總結依申請公開工作經驗和做法,不斷完善政府信息依申請公開制度。

七、提升依申請公開服務能力

各鎮(辦、處、區)、市政府各部門要提升依申請公開服務能力,暢通受理渠道,完善工作機制,提高工作效率,方便公眾申請。要改進完善申請辦理方式,加強與申請人溝通,做好解疑釋惑工作,引導公眾正確行使申請權和救濟權。行政機關應當將本單位政府信息依申請公開受理機構名稱、辦公地址、受理時間、聯系電話、傳真號碼、郵政編碼、電子郵箱地址,以及依申請公開工作流程要及時向社會公布,并根據工作需要及時予以更新。

八、加強監督檢查

各鎮(辦、處、區)、市政府各部門要加強對依申請公開工作的組織領導,建立完善政府信息依申請公開工作機制。市政府信息公開辦公室將會同市監察機關定期組織監督檢查。

  附件:1.丹江口市依申請公開政府信息工作流程圖2.丹江口市政府信息公開申請表(樣表)

  3.政府信息公開申請登記回執

  4.政府信息公開申請補正通知書

  5.政府信息公開告知書

  6.政府信息部分公開告知書

  7.政府信息不予公開告知書

  8.非本機關政府信息告知書

  9.政府信息不存在告知書

  10.政府信息公開申請延期答復告知書

  11.政府信息公開審查申請書

  12.政府信息公開第三方意見征詢函

  13.政府信息公開第三方告知書

  14.政府信息提供日期通知書

  15.依申請公開政府信息情況備案表(樣表)

  16.丹江口市政府信息更正申請表(樣表)

  17.政府信息更正申請登記回執

  18.補充證據材料通知書

  19.政府信息更正申請辦理結果告知書

  20.政府信息無更正權告知書

  21.政府信息更正申請情況備案表(樣表)

注:①:單位簡稱;②:年份;③:流水號

上述附件下載地址:http://www.90242628.buzz(市政府門戶網站)
?

丹江口市人民政府辦公室

2014年12月8日

  


手机打麻将app代理 江西11选五胆拖表 在线麻将平台 开心棋牌游戏官方网站 上海快三 江西十一选五历史数据 四肖三期必出一期中 微乐麻将下载手机版 真人麻将四人麻将赢钱 手机免费棋牌游戏下载 飞鱼8选3最聪明的玩法 广东风采36选7走势图 河南体彩11选五规则 重庆时时计划专业版 哈尔滨星辰麻将 湖北麻将下载安装 456棋牌游戏安卓版下载